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否定中国市场经济地位不可能得逞

时间:2016-12-10 19:34来源:北京青年报 作者:特约评论员 点击:
面对国际贸易中出现的这些新变数,中国一方面应该据理力争,包括可以依据WTO规则采取必要措施,坚决捍卫自身的合法权益;另一方面应以积极的态度,将这种压力化为深化改革的动力。

 

 
      就美国、欧盟、日本等表示不承认中国的市场经济地位,中国商务部新闻发言人沈丹阳昨天回应指出,少数世界贸易组织成员在如期履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务的问题上表态含糊其辞,企图在对华反倾销调查中继续使用“替代国”做法,中方表示强烈不满并坚决反对。
 
      按照15年前中国加入WTO时签下的协议,在中国加入WTO期满15年时,也就是今年12月11日,所有WTO成员必须自动终止在与中国贸易中对反倾销的“替代国”做法,在此之后,WTO成员如果要对中国产品发起反倾销调查,必须以中国企业的价格成本为基础来确定倾销程度。美国、欧盟、日本等基于自身的利益需求,在这个协议期满后横生枝节,以不承认中国是“市场经济国”为借口,企图延续自己在国际贸易中的既得利益。
 
      国际金融危机深刻改变了国际市场的生态环境,美欧日等世界主要经济发达国家和经济体萌生了贸易保护主义思潮,对中国出口产品展开围追堵截,其动用的手段包括以反倾销、反补贴为名对中国产品征收高额关税,给中国制造人民币升值的压力,使中国近几年对外贸易处境艰难。中国在与美欧日的博弈中,严格遵守WTO协定,尽管“替代国”做法使中国受到了一系列不公平待遇,但由于这一制度是WTO所规定的,中国仍然以大局为重接受了下来。
 
      国际金融危机虽已经基本平复,但它已经使二战后逐渐形成的全球化受到了冲击,贸易保护主义并没有随着世界经济的好转而退潮,反而愈演愈烈。美欧日否认中国已是市场经济国的客观事实,企图继续使用“替代国”做法来从中国获取不当利益,与国际上出现的保守主义倾向是一脉相承的。
 
 
 
      中国早就确立了建立市场经济体系的改革目标,加入WTO后这种改革又与其组织原则相衔接,中国的改革成就是有目共睹的。在WTO的框架内,中国积极与全球经济发达国家和经济体展开贸易,由此获得了高速度的经济增长,而中国的广阔市场也根据WTO的要求向外资不断开放。目前,美欧日阻挠中国在国际贸易中享受市场经济国地位,最终结果要由WTO部长级会议决定,而由于WTO成员中有80多个国家和经济体承认了中国的市场经济地位,美欧日的企图是很难得逞的。
 
      但是,这并不意味着中国可以高枕无忧。美欧日对中国最终能够获得市场经济国地位也有客观评估,正是因此,美国企图建立TPP来绕过WTO对中国市场形成围堵。尽管美国的这一计划因遭到候任总统特朗普猛烈批评已形同废弃,但特朗普是基于其主张的保守主义立场来否定TPP的,而从他在竞选期间和当选以后发表的一系列谈话来看,他可能比奥巴马政府更强烈地推行抵制中国的贸易政策。日本上个月已宣布,决定将中国排除在特惠关税对象之外,而欧盟则有可能引入一个新的框架,使其在承认中国的市场经济国地位后可以变相使用“替代国”做法。这些因素都给中国未来的对外贸易乃至经济增长带来很大的不确定性。
 
 
 
      面对国际贸易中出现的这些新变数,中国一方面应该据理力争,包括可以依据WTO规则采取必要措施,坚决捍卫自身的合法权益;另一方面应以积极的态度,将这种压力化为深化改革的动力。美欧日等对确立我国市场经济国地位的阻挠,主要体现在我国的国际贸易上,但在我国国内市场上,确实还存在着一些与市场经济不相适应的问题,对经济增长同样起着抑制作用。只有加快改革,废弃一切不利于经济增长和转型的旧机制、旧框框,中国才能在急速变化的国际经济格局中掌握话语权和主动权。
 
 
 
 
 别指望中国会默认继续替代国作法
 
环球时报社评员
 
 
     在过去15年里,由于“替代国”方式的便利,使得一些国家对中国产品的反倾销变得越来越随意,不少中国产品受到不公正待遇,被征收高额反倾销税。
 
     12月11日是中国加入世贸组织15周年。根据中国与各方达成的协议,从这一天开始,世贸成员将按照第15条款,在判定中国产品是否“倾销”时,不再使用第三国同类产品价格来做比较。
 
     在过去15年里,由于“替代国”方式的便利,使得一些国家对中国产品的反倾销变得越来越随意,不少中国产品受到不公正待遇,被征收高额反倾销税,致使世贸组织公平贸易原则遭受越来越多的扭曲。少数发达国家还利用这一条款与“中国市场经济地位”的相关性,俨然以世界贸易秩序“法官”的面目,对中国提出要求,以掩饰其提升贸易保护主义的企图。
 
     中国的市场经济地位本来就不是个问题。在很多方面,中国的市场经济程度远高于一些西方发达国家。没有市场经济的发展,也不会有中国今天在全球经济和世界贸易中的分量。少数国家根本没有发放市场经济地位许可证的权力。
 
     不再采用“替代国”是一个承诺,这个承诺在15年前通过第15条款锁定。世贸组织能够成为当今世界最有权威的国际组织之一,就是因为它是由一系列这样的承诺而构建的。秩序由此而生,它维护着所有成员的利益,也确保了相互之间的信任。
 
     15年前,为了这个秩序与这份信任,中国做出了庄重承诺,将外部压力转化成内部改革动力,与世界贸易组织进行了艰难接轨。正是这样的接轨,使中国在全球贸易体系中迅速发展起来,成为全球经济的主要动力之一。
 
     为什么中国能如此坚定而有效地履行世贸组织成员义务,这与中国共产党长期执政的制度安排相关。中国兑现了承诺,给一个动荡的世界注入了稳定的能量。
 
       一些西方国家一面分享着中国经济发展的好处,一面又总在琢磨怎么将自己的麻烦转给中国。这些国家的政党频繁换届,不同政府的政治、经济主张变来变去,使得很多承诺最后变成口惠实不至的空头支票。尤其是在全球经济低迷之时,贸易保护主义上升,民粹主义泛滥,正不断加大着少数发达国家对第15条款赖账的可能性。
 
       随着履约日的临近,美国、欧盟、日本等发达国家的表态变得十分含糊。美国称时机不成熟,日本表态要继续维持容易对不当倾销征收高关税的机制,欧盟则搞出了一个“市场扭曲标准”,这些作法的实质是不履行第15条款,为对华反倾销调查中继续使用“替代国”开后门、留后手。
 
       履行第15条款不是一桩可以讨价还价的买卖,它是一个规矩。没有先来后到之分,更没有级别之分。按规行事是世贸组织和其他全球组织之所以能发展到今天的根基所在。这些年,西方总有人渲染中国崛起的不确定性,把中国描述成冲进瓷器店的大象。在履行第15条款这个问题上,再清楚不过地表明,究竟是谁在给世界制造着不确定性。作为世界第一大贸易体的中国,不是一个价格的接受者。如果有关国家今后继续对中国采取“替代国”做法,它们也一定会因此而受到对应的反击。
 
 
(责任编辑:东岳)
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